第二季第四十八讲：执法边缘人 ——解读城管
 2011年11月18日晚上7：00，南昌大学前湖论坛第二季第四十八讲在研究生院108教室进行。本期主讲嘉宾是来自马克思主义学院2010级的谭晓栋，本期论坛的题目是：执法边缘人 ——解读城管。
 城管，承担着城市市容秩序、环境卫生等诸多管理任务。这个集众多部门行政处罚权于一身的综合执法机构，其成立初衷是为了消除多头执法、交叉执法、重复执法、执法扰民等问题，近年来却一直饱受非议，城管执法引发的社会冲突成为社会热点。     主讲人首先给我们展示了现如今社会有关人们对城管看法的视频，引人深思。城管的行为在人们心中已经跟暴力组织无异。只要有市场，那小商小贩与城管之间的矛盾就永远存在。为了让我们更好的深入了解城管，主讲人给我们介绍了城管的由来，以各地方为例，列出不同地方城管发展的异同。
 多年来，城管与小商小贩的矛盾也屡见不鲜，指出出现此问题的原因主要有：原因一：监管不力教育不严；原因二：考核压力；原因三：暴力抗法越来越多。要消除此类矛盾需做到以下几点：举措一：为文明执法制定“铁”的纪律；举措二：提高门槛 招收高素质人才；举措三：开辟便民市场 给小贩生存空间；举措四：强制执行与司法对接。
 城管执法改革已经有了十几年的历程，各级城市，大多有了自己的城管执法机构和城管事务，但却长期缺少一个直接的城管立法。很多城管执法中的问题，缺乏理直气壮的处理依据。这个现状，与城管执法在城市管理和执法中的地位作用很不相配，与城市管理和执法在行政管理和执法中的地位和作用很不相配，与加强和创新社会管理的需求很不相配，与依法治国建设法治政府的目标很不相配。    中国的城镇化发展，必须伴随着城市管理与执法的法治化发展。法治化的城管执法，必须解决两个城管执法核心问题：城管执法“姓甚名谁”，即自身的法律地位问题;以及城管执法怎么管的问题，包括管什么和管的方法手段等。
 
（研究生会 编辑部 熊晨芳 宋悦报道 熊晨芳摄影）